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2019-04-22 14:39 来源:中新网

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4.清洁直运的成效实现了主城区垃圾中转站的零增长和垃圾分类投放的零突破。他强调,目前良渚遗址保护和申遗工作成效显著,成功在望,但是还没有成功在握,申遗以后要做好总书记提出的“保护、传承、利用”这篇大文章要做好破解难题工作。

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省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门负责本地区城市湿地资源保护与修复以及城市湿地公园规划建设管理的指导监督,负责建立包括城市湿地资源普查、动态监测、国家城市湿地公园规划与实施等相关信息管理体系。

  至2015年,主城区共开通清洁直运线路354条,垃圾分类生活小区基本实现全覆盖,被评为全国首批生活垃圾分类示范城市。

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  湿地规划设计应以本地乡土物种为主进行湿地恢复,建立持续的城市湿地恢复监控机制,减少人为干扰,建立相应的政策指导,对城市湿地进行切实有效地治理与保护。

  百度有关大学、研究院所中的城市研究专门机构纷纷成立,一批国外学者有关城市科学的学术著作被介绍到国内来。

  在观看《良渚古城遗址遗产解读》专题片,听取良渚遗址管理区管委会良渚古城遗址申遗工作进展情况汇报之后。二是湿地生态系统或主体生态功能具有典型性;或者湿地生物多样性丰富;或者湿地生物物种独特;或者湿地面临面积缩小、功能退化、生物多样性减少等威胁,具有保护紧迫性。

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中国网事:那些曾被处罚的景区整改了吗?
本文来源: 新华社 2019-04-22 17:01:36 编辑: 钟红霞 作者: 张紫赟 鲁畅 字强
“五一”小长假前夕,记者回访部分被摘牌、被警告的景区发现,在“摘牌风暴”震慑效应下,各地加大整治力度,积极整改。

新华社北京4月29日新媒体专电 题:那些曾被处罚的景区整改了吗?

新华社“中国网事”记者张紫赟 鲁畅 字强

近两年来,国家旅游局掀起景区“摘牌风暴”,已对400余家景区进行摘牌或降级或警告等处理,其中摘牌3家5A级景区。“五一”小长假前夕,记者回访部分被摘牌、被警告的景区发现,在“摘牌风暴”震慑效应下,各地加大整治力度,积极整改。

然而,仍有部分景区存在被处罚的“安全隐患”“服务不达标”“不合理低价”等顽疾,有的景区的经营并未受到影响,甚至出现了“未满摘牌年限便重新申报A级”现象。

“摘牌风暴”带来景区“整肃风”

今年2月25日,国家旅游局对丽江古城景区作出严重警告处理,通报称,丽江古城景区存在的问题主要是游客投诉率长期居高不下,游客人身财产安全事件频发,屡屡造成社会严重不良影响等。

这是继2015年10月之后,丽江再次受到严重警告,撤销处分不足一年。目前丽江市已对涉案旅行社、责任人立案38起,共罚款93万元。4月15日起云南实行“史上最严”旅游市场整治措施,其中包括取消旅游定点购物,将所有旅游购物企业纳入普通商品零售企业统一监管;严厉打击发布、销售“不合理低价游”产品等。

为了调查整治效果,记者近日来到曾备受旅行团“青睐”的丽江滇缅玉石城、滇西翡翠交易中心等多个大型购物店,发现店面基本实现明码标价。旅行社市场上的低价团乱象也大为改观。以泸沽湖两日游为例,政府提供的诚信指导价为315元至500元/人,多家旅行社报价集中在365元/人和456元/人两个档次。

近两年来,国家旅游局掀起景区“摘牌风暴”,已对景区400余家进行摘牌或降级或警告等处理,其中摘牌3家5A级景区。

记者走访发现,多数被处罚景区正在按照处罚意见进行积极整改,大力提升环境卫生条件、完善硬件设施质量及治安管理水平等。2016年底,4A景区北京平谷京东大溶洞因安全隐患,厕所不达标等问题被摘牌。记者日前来到该景区,发现涉及问题整改较为充分,景区厕所已改造,主副停车场秩序良好。

安徽天柱山5A级风景区针对国家旅游局此前通报的“厕所设施滞后,导览标识缺项多”等问题,也进行了专项整改,完成了景区旅游公厕新建或升级改造,各厕所均安排专人管理。同时完善导览设施,新增标识牌、景物介绍牌、文明旅游提示牌等347块,新增公共信息符号102个。

仍有景区“带病经营”

记者调查发现,部分被处罚景区仍然“带病经营”。在北京,4A级景区什刹海因“综合管理差、配套及服务设施设备混乱,人车混流,存在安全隐患等”被警告。记者近日来到景区,发现综合管理差、人车混流等情况依旧。

一位三轮车夫上前搭讪是否坐车,并指着胸前的工作证称自己是正规公司的,价格是150元。若不要发票,仅100元。三轮车在窄窄的胡同里穿梭,络绎不绝、来来往往的游客和自行车、三轮车让整个游览过程的大部分时间在躲车、错车。

在多景区曾被处罚的云南,虽然今年以来重拳整治旅游市场,但短时间内顽疾难以根治。4月27日,国家旅游局通报“不合理低价游”专项整治行动中查处的20起典型案件中,多起涉及云南昆明、丽江等线路“不合理低价游”“指定购物场所”“导游诱骗消费者购物”。

有的景区被“摘牌”但仍继续打着A级景区招牌经营。中华民族园虽然已经被摘牌近4个月,但在其官方网站依旧标注了“4A级景区”身份。对于去年专家组复核提出的木桥没有围挡、存在安全隐患的问题,记者在景区北园看到,这座长约20米、高度超过1米的木桥仍然没有增加保护措施,桥边岸上“水深危险”的字样清晰可见。

业内人士认为,当前动态管理是一种名誉损失的处罚方式,往往对知名景区更有效,对于一些原本知名度就低的景区,处罚的社会影响力很难起到“引导游客用脚投票”的效果。而在项目上,除了一些对A级景区有明确门槛要求的,不少旅游项目对A级并没有要求,因此摘牌降级对此影响也微弱。

记者调查发现,由于相关处罚不到位,加上地方后续监管不足,导致对景区的处罚震慑效果大为减弱,甚至有景区未满摘牌年限便重新申请等级。

河北山海关景区是我国第一个被摘牌的5A级景区。按照规定,“凡被降低、取消质量等级的旅游景区,自降低或取消等级之日起一年内不得重新申请等级”。公开报道显示,2016年8月,山海关重新创建5A景区,已经通过河北省旅游部门的景观质量初评。这距离被摘牌时间不足一年。

动态管理由“纸上”走向“市场”

中国旅游研究院专家战冬梅说,景区等级动态管理由“纸上”走向“市场”值得称赞,需要进一步完善A级景区退出机制和社会监督体系,强化景区质量等级前期评审和后期监管,让降级摘牌成为常态;其次需要出台更严格的惩罚措施,不能只是简单摘牌了事。

“摘牌降级不能只是旅游局的一纸处罚通知。毕竟惩罚不是目的,目的应该是通过惩罚提升我国景区质量及等级含金量。”中国社会科学院财经战略研究院副教授魏翔认为,正是由于景区等级动态管理中缺少对被处罚景区的有效引导与监管,导致了一些景区质量仍然顽疾难处。

专家建议地方旅游部门的景区复核工作,能够丰富评价主体,提升评价科学性。据悉,北京市在4A景区复核时,已通过公开招投标聘请第三方机构,并联合企业、院校、行业协会和景区协会专家共同复核。

长期从事地方旅游市场监管工作的梁善颖说,景区的等级具有增信功能,往往A级越高,在门票价格制定、争取旅游项目、获取贷款支持等方面,都会获得更大收益。因此,建议加强旅游同物价、银行等部门之间协调,让放松监管的景区不仅面临“摘牌、降级”的处罚,而且在门票价格制定、金融贷款等方面也受到相应的影响。“让成本和收益逐渐对等起来。”

魏翔建议,动态管理机制的最终目的不是摘牌、降级多少景区,而是通过“上上下下、进进出出”,大力提升我国景区质量。因此,不仅要处罚景区,更重要的是惩戒之后要有调控机制,给景区提出建设性建议与系统化指导。

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